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区域情况治理的府际互助网络研究 ——以关中地域雾霾联防联控为例(上)

区域情况治理的府际互助网络研究 ——以关中地域雾霾联防联控为例(上)

本文摘要:文|赵晶梅 作者简介:赵晶梅南开大学中国政府与政策研究中心研究助理研究生。研究偏向:公共政策。 【摘要】空气污染的负外部性和易重复性决议了单靠一市一区难以取得成效跨域互助治理已成为共识但互助网络主体间关系结构和动态演变历程的展现仍显不足。文章对关中地域最近十年间雾霾联防联控的157项政策文本举行社会网络分析通过网络密度、网络中心势、点度中心度、凝聚子群等指标的丈量探究关中地域雾霾互助治理网络的结构和演化特征。

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文|赵晶梅

作者简介:赵晶梅南开大学中国政府与政策研究中心研究助理研究生。研究偏向:公共政策。

【摘要】空气污染的负外部性和易重复性决议了单靠一市一区难以取得成效跨域互助治理已成为共识但互助网络主体间关系结构和动态演变历程的展现仍显不足。文章对关中地域最近十年间雾霾联防联控的157项政策文本举行社会网络分析通过网络密度、网络中心势、点度中心度、凝聚子群等指标的丈量探究关中地域雾霾互助治理网络的结构和演化特征。效果讲明:关中地域雾霾互助治理网络已经形成互助深化、拓展;西安始终处于互助网络中心但各市区影响力趋于平衡;府际协作推动力纵向嵌入和横向协调并举但以纵向嵌入为主。

同时也要警惕行政权威主导失灵情形的发生增强宣传相同和横向协调调动市场和社会气力。

本文综合整群抽样和滚雪球抽样方法基于时效性、可靠性、关联性的要求从陕西省政府和关中6市2区政府部门网站央广网、华商报、周遭法治网等主流媒体和各地环保政务官方微信平台选取了157项与关中地域雾霾互助治理直接相关的政策文件和互动数据作为研究样本。

样本选取依据以下尺度:一是所选文本公布时间均在2010—2019 年之间。因2010 年情况掩护部、国家生长和革新委员会等十部委团结公布《关于推进大气污染联防联控事情改善区域空气质量的指导意见》被普遍视为区域情况互助治理走向常态化的标志。二是所选文本必须体现出陕西省与关中6市2区之间以及关中6市2区相互之间在政策制定或政策执行上的互动这是由本文研究主题“关中地域雾霾联防联控”决议的。

三是所选文本数据和内容必须真实可靠泉源于政府平台或主流媒体。因本文重点关注政府之间的互助部门之间以及政府主体和非政府主体之间的互助从略在样本选取和筛选时某一政府部门提倡或主导的行动归为所属政府行为。

基金项目:国家社科基金重大项目“中国政府职责体系建设研究”(17ZDA101)

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一、问题提出与文献回首

自十八大“五位一体”总体结构将生态情况置于和经济建设同等重要职位以来环保事业有了较大生长但区域生态情况整体上仍然处于“局部改善、总体恶化、前景堪忧”的尴尬田地。

在公民权利意识日渐觉醒的大配景下以雾霾为代表的情况问题走进公共视野和政策议程成为权衡都会宜居水平和政府政绩的重要指标。随着人口等生产要素跨区域流动的频繁化和信息获取的便捷透明化地域差距的感知被放大也加剧了人才流动。

无论是公共服务均等化的生长还是都会竞争力的提高传统碎片化的属地治理模式已很难有效应对跨区域事务从地方到区域化的外向扩张成为趋势。特别是在具有强负外部性和易扩展性特征的空气污染治理方面单靠一市一区很难取得理想的治理效果投入大量成本却陷入重复治理、治理效果重复的怪圈。

本文选取的关中地域雾霾联防联控政策文本情况详见表1。

其中省市互动指由陕西省委省政府或陕西省政府某一部门牵头提倡的互助运动好比以陕西省名义颁布下发的各种行动方案和财政补助方案、省环保厅组织的事情推进会等;省市行动特指陕西省和各市区之间的应急响应、专项治理、督查约谈等行动是省市互动中“非纸面、非集会”的一部门;各市互动和各市行动指6市2区间的平等协作其历程中没有上级权威介入。

(未完待续。本文注释及参考文献略)

二、研究方法和数据泉源

(一)研究方法

本文接纳社会网络分析法借助UCINET和NetDraw软件举行实证分析。分主体、分阶段丈量了关中地域雾霾联防联控的互助网络密度、网络中心势、点度中心度、可视化网络图谱和凝聚子群漫衍图以探究关中地域雾霾互助治理网络形成、生长的机制和特征。

本文所指的关中地域雾霾互助治理网络是指各治理主体及其相互联系的总和因为重点关注区域政府间互助所以各政府部门提倡或主导的运动均视为所在层级政府行为各结点代表到场互助治理的政府主体连线代表两个政府主体间建设的互助关系。

社会网络是作为节点的社会行动者(social actor)及其之间关系的荟萃。社会网络分析规则是对社会行动者及其之间形成的关系荟萃举行研究的方法是一种差别于因果性分析的另类研究思路提供了交互视角提倡的不是单向因果分析而是双向交互作用分析规模广泛涉及社会学、政治学、经济学和治理学等多个学科逐渐成为一股新的研究气力。

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(二)数据泉源

陕西省雾霾联防联控语境中的“关中”通常指6 市2 区即西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南5个地级市和市辖副地级市韩都会以及副省级国家级新区西咸新区。


本文关键词:区域,情况,治理,的,府际,互助,网络,研究,—,爱游戏app下载官网

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